El gobierno federal expandirá y unificará sus tiendas de comestibles. Con su estrategia de fusionar toda la estructura territorial de Liconsa y Diconsa, reorientó 27 mil tiendas de conveniencia ubicadas en las principales ciudades y puntos remotos del territorio. 

Para noviembre, el plan estima sumar nueve mil tiendas más, con lo que contará con 36 mil tiendas en las que ofrecerán granos básicos, leche, mercadería producida por las comunidades, así como conservas, baterías, refrescos, tiempo aire para celulares. Podrán pagar los servicios y en muchos de ellos se instalarán cajeros automáticos.

Esto significa que el gobierno de Andrés Manuel López Obrador gestionará la cadena de abarrotes más grande del país, superando incluso a las cadenas de tiendas de conveniencia más importantes como Seven Eleven y Extra, entre otras. Por ejemplo, la cadena más grande es Oxxo y reporta una capacidad instalada en México, luego de 41 años de fundación, de 17,724 tiendas, y con una tasa de crecimiento de 106 nuevas tiendas cada mes, según datos de la multinacional Desarrollo Económico Mexicano (Femsa ).

›Para asegurar su éxito, la estrategia del gobierno incluye que el gobierno federal local, que ahora se llamará Seguridad Alimentaria Mexicana (Segalmex), se convierta en los proveedores de cárceles, Policía Federal, algunos gobiernos estatales, DIF Nacional y Municipal de México, secretarías de Defensa, Marina, Salud, Educación Pública; así como el IMSS y el ISSSTE.

Por cierto, el plan prevé la aniquilación de las organizaciones campesinas, que dejarán de recibir recursos públicos para acabar con los intermediarios y tratar directamente con los productores.

Si bien la estrategia tiene sus virtudes, reconoció el diputado de Moreno y líder de El Barzón, Alfonso Ramírez Cuéllar, como la que da atención a los precios a los pequeños productores, también tiene defectos: “el problema es que más del 90% de la producción agrícola No tiene un nuevo esquema de recaudación, comercialización o garantía de los ingresos de los productores, la gran ausencia es la definición de una nueva política que garantice cómo el productor llega directamente al mercado ”.

Otro aspecto de Segalmex que fue cuestionado por el también presidente de la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados es que cuenta con personajes del régimen anterior para su funcionamiento. “Descanse en los viejos coyotes de siempre, todos los viejos coyotes priistas que se enriquecieron con el saqueo de los campesinos en muchas regiones del país, ahora son la base del acopio en Zacatecas, Durango, en muchos lugares”, aseveró.

Ahora, una de las mayores amenazas que se vislumbra en el horizonte para el campo es el recorte y la infrautilización de recursos para los programas. Por ahora, 13.300 millones de pesos están en riesgo, advirtió el líder de la Central Independiente de Trabajadores Agrícolas y Campesinos (CIOAC), José Dolores López Domínguez. 

El hecho de que una administración federal opere empresas que buscan bloquear intermediarios y mejorar la calidad de vida de la población comprando directamente a los productores y vendiendo a precios justos no es nuevo. En los años 30 se crea Azúcar SA, luego en 1944 Liconsa y en los 60 la Compañía Nacional de Subsistencias Populares (Conasupo), dentro de la cual operaban Diconsa e Impulsora de Pequeno Comercio (Impecsa), comercializadora mayorista de productos.

Pero esta es la primera vez que el gobierno funcionará con una infraestructura unificada de este tamaño. El gobierno local de Segalmex pretende lo mismo que sus antecesores: promover "el desarrollo de los pequeños y medianos productores, así como buscar la autosuficiencia alimentaria en los cuatro granos básicos (maíz, trigo, arroz, frijoles) y leche" y promover inclusión, según documentos a los que tuvo acceso Ejecentral. 

El modelo de servicio de campo también cambia, ya que se remonta a la época de los precios de garantía, como cuando existía el Sistema Alimentario Mexicano (SAM) en la década de los ochenta.

Para llegar a cada pequeño y mediano productor de leche, maíz, frijol, trigo harinero y arroz, Segalmex realiza un censo propio, diferente al que realizan los Servidores de la Nación, y que se completará en los próximos días. . Y para lograr un modelo que cierre el círculo de la línea de producción de Liconsa y Diconsa, Segalmex será el proveedor de las agencias federales y estatales, pero el problema de la distribución aún no está resuelto, como advirtieron líderes de grupos campesinos. 

En nuestro país el crecimiento de usuarios de teléfonos inteligentes es muy superior al de computadoras, según la Encuesta Nacional de Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información en los Hogares (ENDUTIH) 2017, del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).

›Las cifras muestran que de 60,6 millones de usuarios en 2016 creció, al año siguiente, a 64,7 millones y es a este mercado al que Segalmex busca llegar en las principales ciudades.

Del total de mexicanos con teléfonos inteligentes, 36.4 millones instalaron aplicaciones en sus teléfonos, de ellos 92.1% usa mensajería instantánea, 79.8% herramientas para acceder a redes sociales, 69.7% contenido de audio y video, y 16% alguna aplicación de banca móvil. Mientras que el Inegi afirma que la proporción de hogares que tienen computadora registró una disminución de 0,2 puntos porcentuales, pasando de 45,6% en 2016 a 45,4% en 2017.

Segalmex pretende tener 36 mil tiendas listas en todo el país entre octubre y noviembre de este año y en ellas brindar servicios a los usuarios de las nuevas tecnologías. Tendrá una capacidad instalada y de distribución similar a la de las grandes cadenas de refrescos y pan de caja, al llegar a los lugares más remotos del país. En ellos encontrarás, por ejemplo, la venta de tiempo aire, cajeros automáticos y pago de servicios, que reducirán la brecha digital.

Según la encuesta del Inegi, en 2017 los usuarios de Internet en México aumentaron en casi seis millones, pasando de 65.5 millones en 2016 a 71.3 millones en 2017. En las zonas rurales, el 39.2% de la población de seis años y más tiene acceso a este servicio.

Los cajeros automáticos estarán ubicados en 270 bodegas rurales y en algunas tiendas, ubicadas por Banorte, Banco Azteca y Banco del Bienestar. Además, en las tiendas se pueden pagar servicios y tarjetas bancarias, con lo que se pretende avanzar en la inclusión financiera de las comunidades rurales, precisan los documentos de creación.

El 18 de enero de este año se publicó en el Diario Oficial de la Federación la creación de Segalmex como una institución descentralizada, con personalidad jurídica propia y coordinada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (Sader).

Su enfoque es promover el desarrollo de pequeños y medianos productores para lograr la autosuficiencia alimentaria en cuatro granos básicos: maíz, trigo, arroz y frijoles, además de leche. También tiene como objetivo aumentar la productividad y el bienestar en las zonas más necesitadas del país y también en las comunidades rurales.

Segalmex se encargará de administrar Diconsa y Liconsa, que al estar unificadas sustentan los documentos de la agencia, simplifican las estructuras, evitan despidos y armonizan las políticas, que se basan en precios de garantía y otros estímulos.

Funcionarios consultados explicaron que incorporaron trigo y arroz para eliminar la dependencia del exterior, que en el caso del trigo panificable llega al 85%, y con una mayor producción se lograría la autosuficiencia alimentaria.

En la medida en que los precios de garantía estén enfocados, exista un estímulo para la autosuficiencia en granos, sin restricciones superficiales y que el subsidio no afecte al consumidor, habrá una “relación virtuosa entre libre mercado e intervención estatal”. 

Estos serán los esquemas:

En cuanto a Liconsa, la carpeta de información de Segalmex indica que para la recolección de leche hay una ingesta diaria de 1,5 millones de litros en los 47 centros. Participan ocho mil pequeños productores que tienen entre una y 35 vacas, y medianos productores entre 36 y 100 vacas, quienes se inscribieron en el registro desde el pasado 1 de enero. 

Esto se traduce en 929 millones de litros al año para nueve mil puntos de venta. El patrón que obtendrá el producto supera los seis millones de beneficiarios: tres millones son menores de seis meses a 12 años, 1,5 millones son adultos mayores de 60 años; el millón y medio restante es para la población de bajos ingresos. 

El precio de garantía de la leche es de 8,20 pesos por litro y se comprarán hasta 15 litros por vaca. Funcionarios de Segalmex señalaron que, especialmente en el sur-sureste, se buscan más centros de acopio con tanques fríos, cerca de pequeñas cuencas lecheras para que el productor pueda mover fácilmente su producto. Otra alternativa es comprar camiones y compartirlos.

Antes, el 90% de lo que compraba Liconsa se les pagaba tres meses después; ahora, con el precio garantizado les darán el dinero de inmediato.

En maíz, Segalmex pagará 5.610 pesos la tonelada a 1.600.000 productores que tengan hasta cinco hectáreas de secano. El máximo que comprarán serán 20 toneladas a cada uno de los 1,600 productores, solo en este caso se les dará un apoyo por flete de 150 pesos la tonelada.

En el caso del frijol, el costo por tonelada se eleva a 14.500 pesos si tienen hasta 20 hectáreas de secano o cinco hectáreas de riego. Con un límite de compra de 15 toneladas por cada uno de los 300 mil productores.

Por el trigo harinero pagarán, planean, 5.790 por tonelada, y el único límite es de 100 toneladas por cada uno de los 40.000 productores registrados. En el caso de 6.000 arroceros, la tonelada se comprará a 6.120 pesos y el límite será de 120 toneladas por productor.

Funcionarios explicaron al ejecutivo central que el programa apenas comienza y los primeros beneficiarios son los productores de leche y frijol, pero luego apoyará a los pequeños y medianos productores de los cuatro granos básicos con precios garantizados.

Los problemas: distribución y calidad

Los precios de garantía han sido muy criticados desde que fueron utilizados por el Sistema Alimentario Mexicano entre 1980 y 1983. En ese momento, tenían dos objetivos: que el Estado proporcionara los recursos financieros y materiales necesarios para incrementar la producción de alimentos básicos, y recuperar la autosuficiencia. maíz y frijoles y otros productos básicos. 

En sus apenas tres años de vida, el SAM fue un fracaso, ya que aumentó la dependencia alimentaria, que según el artículo "El Sistema Alimentario Mexicano (SAM): auge y declive" pasó de 8.1% en 1979, antes se implementará en 34,7% en su último año, 1983.

Estos antecedentes, sumados a que no se consultó a los productores, generaron un malestar entre ganaderos y agricultores, quienes si bien consideran que el programa es un avance, presenta serios problemas para la transferencia de los productos, además de la calidad que se requiere. es muy alto, y si no se cumple, el precio de garantía se reduce considerablemente.

Tampoco se contempla la capacitación y mejoramiento de semillas, ni existen propuestas de organización para la movilidad de la carga, por lo que al ser pequeños y medianos productores les es difícil contar con los recursos para adquirir transporte.

Para el diputado Alfonso Ramírez Cuéllar, Segalmex solo atiende un porcentaje del tres al 5% de la producción, cuando el país requiere de toda una política agrícola.

“Los programas son buenos ahora, pero no constituyen una política agrícola. Segalmex es pequeño y con poco peso productivo, cuando deja de lado la comercialización de cerca del 90% de la producción agrícola y ganadera ”, puntualizó.

El legislador consideró que en el nuevo esquema las organizaciones campesinas, tal como fueron concebidas, tienen un rol intrascendente, pues antes se dedicaban a promover el clientelismo y se arraigaban enormes prácticas de corrupción.

“Creo que el paso que se tomó para cambiar el enfoque de cómo brindar apoyo a las comunidades y los agricultores fue algo positivo. Ahora también en paralelo se tiene que garantizar que haya organización social de las comunidades, de los indígenas, de los pequeños y medianos productores, se tiene que estimular y promover, porque al final tienen que ser organizaciones que defiendan su producción y su precio ”, sostuvo el barzonista.

Aunque reconoció: "el problema es que lo que existía antes se está destruyendo y no se está elaborando una política agrícola, lo que hay son programas fragmentados, quizás con grandes deficiencias".

El presidente de la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados anunció que están trabajando en la creación de una nueva Ley Agraria que será presentada al Pleno en la próxima sesión, por lo que en 2020 habrá nueva normativa que favorezca a otras figuras. de apoyo y organización.

“Vamos a crear un nuevo banco, el Sistema Nacional de Crédito, que integre garantías, coberturas, seguros, no tanto como una agencia de desarrollo como lo es ahora la Financiera, con una serie de servicios dispersos; Será una sociedad crediticia nacional que ofrezca oportunidades para acceder al ahorro, lo cual es un gran agujero. El tema debe verse de manera integral ”, enfatizó.

Hasta ahora, Diconsa y Liconsa gastan mucho más de lo que venden, como muestran las estadísticas de los últimos 29 años. El año pasado, los 27.000 puntos de venta de Diconsa facturaron 14.761 millones de pesos y Liconsa registró ventas por casi 6.650 millones de pesos. 

Pero datos del Ministerio de Hacienda muestran que los gastos totales de Diconsa superaron los 16,7 mil millones. Es decir, la paraestatal requería 1,13 pesos para ingresar un peso a sus arcas. Por eso, el gobierno federal inyectó esos 13 centavos.

Además, los gastos en nueve mil puntos de venta de Liconsa superaron los 10,62 millones; es decir, pagó 1,48 pesos por cada peso facturado. En este caso, el gobierno federal asignó 50 centavos por cada peso vendido.

Por tanto, este esquema de comercialización requirió en 2018 más de 5,650 millones de pesos en transferencias del presupuesto, de los cuales el 60% se canalizó a Diconsa. Es decir, el año pasado 36 mil tiendas que ahora serán parte de Segalmex vendieron poco menos de 21 mil 500 millones de pesos; mientras que casi 18 mil tiendas Oxxo ingresaron ocho veces más, 167 mil 450 millones de pesos. 

El líder de la Central Autónoma de Trabajadores Agrícolas y Campesinos (CIOAC), José Dolores López Domínguez, aseguró que para que Segalmex funcione debe incluir programas que apoyen a los agricultores con almacenes y transporte, ya que la producción "no es pareja" y Falta de estrategias de distribución. Puede afectar a pequeños y medianos productores, especialmente en estados como Oaxaca y Chiapas.

Contrario a lo dicho por el morenista Ramírez Cuéllar, aseguró que el gobierno no entregó recursos económicos directos a las organizaciones campesinas y ganaderas, por lo que exigió que el gobierno no valore a todos con la misma moneda acusándolos de corruptos.

Cuando se le preguntó si el debilitamiento de las organizaciones campesinas no implicaría el fortalecimiento de Morena, López Domínguez consideró que es una forma de “contención social y de decir 'quítate para que yo me ponga'”, pero que es Mal, ya que las organizaciones “no han sido parte del control político”, sino que han apoyado el desarrollo del país.

Otro de los graves problemas que planteó el líder en entrevista con el ejecutivo central es la falta de recursos y el riesgo de sub-ejercicios para la atención de campo. En el primer trimestre, este gobierno ya superó en dos mil millones de pesos el recorte presupuestario del Programa Especial Concurrente y tiene un sub-ejercicio de 13,3 mil millones de pesos.

Precisó que para el primer trimestre de 2019, de los 800 millones de pesos autorizados para el Crédito Ganadero solo han utilizado 90 millones y del presupuesto para fertilizantes, que asciende a nueve millones, el gobierno no gastó un solo peso en estos tres. meses. Mientras que en los precios de garantía, cuyo presupuesto autorizado fue de 2,5 millones de pesos, no queda ni un céntimo. 

Para Nabor Ojeda, de la Confederación Nacional Campesina (CNC), el gobierno federal tuvo que hacer primero un análisis de qué cultivos se requieren en diferentes zonas del país. 

En algunas regiones, como el Bajío con frutos rojos o Michoacán con aguacate, dijo, se han hecho grandes avances para el consumo interno y la exportación. Mientras que en el sur-sureste se exigen precios de garantía, debido a que principalmente cuenta con tierras de secano; aunque es posible cambiar sus cultivos a algunas frutas tropicales que les permitirían exportarlas.

Respecto a la decisión del gobierno federal de no brindar recursos a las organizaciones campesinas, Nabor Ojeda consideró que es una oportunidad para fortalecerse y ofrecer nuevas alternativas.

También criticó que la propuesta de Segalmex no considera la distribución de los productos, ya que los agricultores y ganaderos no cuentan con recursos suficientes para ello; sumado al hecho de que las tiendas rurales no funcionan adecuadamente, ya que principalmente "venden productos de grandes empresas como Bimbo y Lala más que de agricultores en el campo".

La calidad es un problema. Por ejemplo, Fidel Hernández, de la CNC, explicó que Segalmex exige alta calidad sin aportar fertilizantes ni mejores semillas. 

También en el diseño de la estrategia de la leche hay "un problema grave: la compran cada tercer día cuando las vacas deben ser ordeñadas diariamente", lo que provoca que parte de la producción esté "infravendida a las grandes empresas", además del "Serias dificultades" que tienen con su transporte a los centros de acopio.

“Veamos si los acuerdos con Estados Unidos son como dice el presidente de ese país y nos darán una sorpresa en las importaciones y exportaciones del sector agropecuario, lo que repercutirá en los programas en el campo. También pueden significar un aumento en la importación de granos, lo que nos alejaría de la autosuficiencia alimentaria que busca la Cuarta Transformación ”, señaló Hernández. 

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